安徽省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法

　

　　第一條  根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《水土保持法》）和《中華人民共和國水土保持法實施條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人都有保護水土資源和水土保持設施、防治水土流失的義務，必須遵守《水土保持法》、《條例》和本辦法。

　　第三條　水土保持是一項長期堅持的基本國策。各級人民政府應當加強對水土保持工作的領導，將水土保持工作列為重要職責。水土流失嚴重地區(qū)的縣級以上人民政府，要建立向同級人民代表大會常務委員會及上級水行政主管部門報告水土保持工作的制度。

　　第四條　各級水行政主管部門分級負責本轄區(qū)的水土保持工作。其主要職責是：

　?。ㄒ唬┬麄骱拓瀼貓?zhí)行水土保持法律、法規(guī)，查處造成水土流失的違法行為；

　?。ǘ┴撠熕帘３植榭?，編制水土保持規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；

　?。ㄈ┓旨壺撠煂徟⒈O(jiān)督執(zhí)行水土保持方案；

　?。ㄋ模λ亮魇討B(tài)進行監(jiān)測、預報；

　?。ㄎ澹┙M織開展水土保持科學研究、人才培訓、技術(shù)推廣工作；

　　（六）負責水土保持經(jīng)費、物資的管理和使用。

　　第五條　計劃、財政、物價、城建、交通、能源、地礦、建材、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、環(huán)保等有關部門要協(xié)同同級水行政主管部門做好水土保持工作，并負責本行業(yè)應當承擔的水土流失防治任務。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（含街道，下同）水土保持工作，有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責，日常工作由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利水土保持站承擔。

　　第六條　縣級以上人民政府應將水土保持規(guī)劃確定的任務，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排專項資金，組織實施，并隨財政收入的增加逐年增加。

　　有水土流失防治任務的縣級以上人民政府水行政主管部門，每年應從小型農(nóng)田水利水土保持補助費中安排百分之二十以上用于水土保持工作，并采取多種形式、多渠道籌集資金。

　　第七條　禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，已開墾種植的，縣級人民政府應結(jié)合基本農(nóng)田建設制定退耕計劃，在本辦法頒布實施后二年內(nèi)逐步退耕，植樹種草或者修建梯田。

　　在二十五度以下、五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物的，必須按《水土保持法》第十五條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條　在山區(qū)、丘陵區(qū)開墾造林和在林區(qū)采伐林木的，造林、采伐方案中必須有水土保持措施，由林業(yè)行政主管部門和水行政主管部門共同監(jiān)督實施。

　　第九條　長江和淮河沿岸、大中型水庫庫區(qū)及其上游、自然風景名勝區(qū)、水源地保護區(qū)等區(qū)域，未經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準不得從事取土、挖沙、采石、采礦等破壞地形、地貌、植被的活動。經(jīng)批準從事上述活動的，必須采取水土保持綜合防治措施。

　　第十條　在山區(qū)、丘陵區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)（含個體采礦）、電力企業(yè)和其他資源開發(fā)、生產(chǎn)建設等項目，必須編制《水土保持方案報告書》或填寫《水土保持方案報告表》，報縣級以上人民政府水行政主管部門批準并領取《水土保持方案許可證》后，方可辦理其他手續(xù)。

　　經(jīng)批準的生產(chǎn)建設項目的水土保持方案，在實施中確需變動的，須報原審批機關批準。

　　經(jīng)省、市（行署）、縣（市）批準立項的開發(fā)項目的水土保持方案，由同級水行政主管部門審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個體及其他項目的水土保持方案，由所在縣水行政主管部門審批?？绲貐^(qū)項目的水土保持方案，報同一上一級水行政主管部門審批。

　　第十一條　在本辦法施行前已建和在建項目造成水土流失的，必須在本辦法實施后三個月內(nèi)，向所在縣（市、區(qū)）水行政主管部門補報水土保持方案，并負責治理。

　　第十二條  負責審批的水行政主管部門自收到《水土保持方案報告書》之日起六十日內(nèi)，收到《水土保持方案報告表》之日起三十日內(nèi)予以答復。逾期不答復的，視為同意。

　　第十三條　城鄉(xiāng)生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施，應與主體工程同時設計、同時施工、同時使用，工程竣工后必須經(jīng)水行政主管部門參加驗收并簽署意見。水土保持設施不合格的，建設工程不得投產(chǎn)使用。

　　第十四條　治理水土流失應與發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，從單純防護性治理轉(zhuǎn)向開發(fā)性治理，建立綜合防治體系，充分發(fā)揮水土資源優(yōu)勢，注重提高生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

　　鼓勵支持單位和個人以承包、租賃、投資入股等形式治理水土流失。治理成果受法律保護。

　　第十五條　企事業(yè)單位和個人從事生產(chǎn)建設、資源開發(fā)和其他活動造成水土流失的，應當限期負責治理。因技術(shù)等原因不能自行治理的，應按照所承擔的治理工程造價向水行政主管部門交納水土流失防治費，由水行政主管部門代為治理。

　　占用或損壞水土保持設施、減低水土保持功能的，必須給予補償，向水行政主管部門交納水土保持補償費。

　　防治費、補償費收取標準和使用管理辦法由省水行政主管部門會同財政、物價主管部門制定。

　　第十六條　水土流失重點防治區(qū)的水行政主管部門應當按照國家規(guī)定，建立水土保持監(jiān)測站（點），對水土流失動態(tài)進行監(jiān)測預報，監(jiān)測結(jié)果每二年公告一次。

　　第十七條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當健全和充實水土保持行政監(jiān)督管理機構(gòu)，負責水土保持監(jiān)督執(zhí)法和日常管理工作。

　　各級水行政主管部門水土保持行政監(jiān)督管理機構(gòu)應配備專職監(jiān)督人員。重點防治區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應設立專職或兼職水土保持監(jiān)督員。水土保持監(jiān)督員經(jīng)培訓考核合格后，由縣級以上人民政府頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證件。

　　第十八條　水土保持監(jiān)督人員有權(quán)對本轄區(qū)的水土保持法律、法規(guī)的執(zhí)行情況及水土流失防治情況進行監(jiān)督檢查，執(zhí)行公務時應佩戴統(tǒng)一標志，出示證件。被檢查單位和個人必須接收檢查，如實報告情況，不得以任何借口阻礙或拒絕。

　　水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　由下列情況之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵：

　　（一）宣傳和貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)成績顯著的；

　?。ǘ╊A防保護工作措施得力，取得顯著成效的；

　?。ㄈ╅L期堅持治理水土流失與經(jīng)濟開發(fā)相結(jié)合，效益明顯的；

　?。ㄋ模┰谒帘３挚茖W研究和技術(shù)推廣等工作中有重大貢獻的；

　?。ㄎ澹┩茐乃帘３值男袨樽鞫窢幈憩F(xiàn)突出的。

　　第二十條　違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)批準從事取土、挖砂、采石、采礦等破壞地形、地貌、植被活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、采取補救措施，可并處五百元以上五千元以下的罰款。

　　第二十一條　違反本辦法第十條、第十一條規(guī)定，在建設和生產(chǎn)過程中造成水土流失，不進行治理的，按造成的水土流失面積處以一千元以上一萬元以下的罰款，或者責令停業(yè)治理；對有關責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

　　罰款由縣級人民政府水行政主管部門報請縣級人民政府決定。責令停業(yè)治理由縣級以上人民政府水行政主管部門報請同級人民政府決定。

　　第二十二條　不按期交納水土流失防治費、水土保持補償費的，每天加收千分之一的滯納金。經(jīng)催交不交納的，水行政主管部門可以作出限期交納的決定，逾期仍不交納的，水行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十三條　除本辦法已規(guī)定的處罰條款外，違反《水土保持法》、《條例》和本辦法其他條款的，依照《水土保持法》、《條例》的有關規(guī)定處理。

　　第二十四條　罰款應使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，全部上繳同級財政，用于水土流失防治工作。

　　第二十五條　本辦法應用中的具體問題，由省水行政主管部門負責解釋。

　　第二十六條　本辦法自一九九五年十二月一日起施行。